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        川普總統簽署《國防授權法案》,宣佈美國正式成立太空軍,成為美國國防部轄下之統一作戰司令部。在川普一貫風格操作下,這則美國在長期傳統陸、海、空、陸戰、海防之外,另成立第六軍種以因應未來太空戰爭之新聞,成為國際媒體報導之熱門標題。
 
        由太空回歸地表,近幾十年來,由於氣候變遷、地球暖化影響,世界各地天候異常,甚至水旱風雪災害頻傳。而極地地區之地形、地貌呈現重大變化,部份地區已不復過往長年冰封或永凍層覆蓋之情況,引發各國更積極展開有關海運航道、漁業捕撈、礦產勘採、科技應用以及其他諸多極地資源之探索與爭奪。極地國家自然堅守維護其地緣之固有權益,非極地國家亦競相參與、爭取相關之利益及話語權。極地早已是強權國家乃至各國爭奪地球資源之熱點,尤其是北半球各國利益密切糾葛之北極地區。
 
        有關避免地球持續暖化之議題,雖經多年多方之努力,人類終未能達成有效之共識,更遑論具體之執行措施。各國爭議之際,吾人何妨回顧瞭解有關研究及處理北極事物之國際組織-1996年於加拿大渥太華成立之 Arctic Council。(通稱:北極理事會)
 
        Arctic Council 成立之初,即揭示會員組成之單純化,會員國以北極極地國家為限,具體標準則是國土跨越北極圈之國家。因此,成立至今,Arctlc Council 僅維持八個正式會員國。目前由會員國輪流主辦大會,每兩年由主辦國擇一城市舉行,另每半年由當年主辦國舉行高階官員會議。
 
        亞洲地區,日本北海道、中國黑龍江均未跨越北極圈之北緯66度半,(較精準的說法是66度34分),因而日本與中國無緣成為正式會員國。北美洲地區,加拿大北境全部瀕臨北極海,可謂是名符其實之極地國家。美國本土位於廣闊加拿大之南,遠離北極圈,只因美國有第四十九州愛斯基摩故鄉阿拉斯加,而計入極地國家。強權美國與其他會員國之間,經常意見相左,惟若真無美國參與,很難想像 Arctic Council 將如何運作。
 
        歐洲地區,俄羅斯國土橫跨歐亞,緜延北境圍繞北極海,是北極地緣關係最密切的國家,強權俄羅斯自然成為最關鍵會員國。相鄰之波羅地海三國,則緯度未過極圏。斯堪地那維亞半島之挪威、瑞典、芬蘭,三國都深入極地,毫無疑問的極地國家。但其中之瑞典、芬蘭,其國境分別被挪威、俄羅斯隔絕,地理上,其實並未直接瀕臨北極海。
 
        至於一般通稱為北歐國家的丹麥,其國土顯未跨越極圈,但其轄有北大西洋之自治領屬地 Greenland 格陵蘭及 Faroe Islands 法羅群島。另孤立於北大西洋上的小國冰島,其國土北端剛剛跨越極圈,成為 Arctic Council 正式會員。
 
        除了以上八個正式會員國外,其他國家僅能申請為觀察員,目前有英、法、德、荷、波蘭、西班牙等永久觀察員國家;另有中、日、韓、義、印度、新加坡等正式觀察員國家,其中新加坡成為緯度最低之觀察員國家,目前尚無非洲、南美國家。
 
        2019 Arctic Council 第十一屆理事會大會,由輪值主辦國芬蘭,於拉普蘭首府-聖誕老人原鄉 Rovaniemi 舉行,會後由於美國反對加入氣候變遷地球暖化有關議題文字,竟導致未能循例發佈大會宣言,引起全球關注,也是去年度熱門新聞。
 
        憶起幾年前由赫爾辛基搭乘「聖誕老人」號觀光夜行列車,歷經午夜晚霞、漫漫白夜,往訪極圈 Rovaniemi,不知那家當時行銷號稱全世界緯度最髙的麥當勞還在嗎?或者已讓位給其他據點了。

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